CEPEL

Thematic area No. 3 – Political territories

Interest in the territorial dimension in the analysis of political and social phenomena is one of the most enduring hallmarks of CEPEL's intellectual identity. Present at the unit's inception when the current acronym was adopted in the early 1980s (in the form of "Center for Comparative Public Policy and Local Areas"), this interest is reflected in an acknowledged attraction to forms of localized analysis of policy or policies in which the territory is established as a reference point for mobilization by actors at the political, social, and/or institutional levels, and in the design and implementation of specific public action programs. When a process of specialization around Mediterranean Europe was subsequently initiated, materializing in the early 2000s with the renaming of the laboratory as the "Center for Political Studies of Latin Europe," the aim was also to assert a specific territorial anchorage, defining an area of expertise that proved to be fully compatible with the unit's original vocation. In this respect, the more recent forms of diversification and/or expansion at the turn of the 2010s (transatlantic opening, consideration of the TU dimension, questioning of global perspectives) can be seen as the addition of an extra layer to a collective intellectual approach made up of concentric circles that have always placed territorial issues at the heart of their thinking. The "Territories" axis of the CEPEL project is therefore informed by a series of research projects that are partly the legacy of past efforts, the fruits of which need to be developed, and by a renewal of perspectives in line with emerging issues and the forces that have joined the laboratory (territorial recomposition of institutional arrangements and public policy dynamics, resumption of territory-based political mobilization, etc.).This research has thus made particularly useful contributions to the study of the dynamics of identity construction and deconstruction (construction of national identities and territorial contestation of state-national arrangements), the investigation of the specificities of local political spaces, and the analysis of regional political attitudes and behaviors. In light of the research prospects likely to be developed at the laboratory, these are likely to feed into several lines of research, some of which may be linked to aspects developed in the "health" and "environment" areas. Three lines can be distinguished: territories and public policies, political identities and behaviors, and politics of the South.

Territories and public policies

Comme exposé, le lien entre politiques publiques et territoires constitue un point d’ancrage essentiel au sein du CEPEL dont les chercheurs envisagent de décliner les potentialités, au prisme de différents secteurs et en prise avec les évolutions politiques et sociales les plus significatives, de la manière suivante.Sur la base des recherches effectuées dans la période précédente (Programme « Raconter la maladie : Cancer et quartiers précarisés » 2015-2018), Gilles Moutot, Laurent Visier et Geneviève Zoïa projettent de continuer à développer une approche territoriale dans les secteurs santé et éducation à partir de l’analyse des politiques alimentaires scolaires (programme ACTER, financement région Occitanie de 170 000 € sur programme Recherche et Société). Cette approche élargit la focale adoptée précédemment sur les quartiers précarisés en développant une comparaison entre territoires régionaux urbains à partir de « la ville à trois vitesses » au prisme d’une comparaison entre lieux socialement typés au sein de la région Occitanie.Aurélia Troupel propose l’examen des politiques institutionnelles avec l’analyse des développements de la réforme territoriale en France. Lancé en 2008, sous le quinquennat de Nicolas Sarkozy, ce chantier connaît, depuis plus d’une dizaine d’années, de multiples rebondissements. Affectant tout autant les compétences que leurs périmètres, promouvant certaines collectivités territoriales et tentant d’en supprimer quelques-unes, cette réforme territoriale redéfinit en profondeur le système politico-administratif français. Il est donc essentiel d’en suivre les évolutions car elles ont une incidence directe sur la sociologie des élus.Jean Joana situe ici la question de l’analyse des rapports entre opérations extérieures et transformations des politiques de défense. Depuis la fin de la Guerre froide, au cours de laquelle la mission principale des forces armées occidentales était la défense de leur territoire national, les missions de « projection de force », consistant pour un Etat à intervenir avec des moyens militaires dans un conflit armée éloigné de ses propres frontières ont pris une importance croissante.  L’impact de ces nouvelles missions sur l’organisation et les conditions d’emploi des forces armées fait l’objet d’un débat entre les spécialistes de sociologie militaire ou des études stratégiques. L’objectif de ce projet est de prendre pied dans ce débat en mobilisant les outils classiques de l’analyse des politiques publiques. Dans cette perspective, la manière dont les exigences de ces nouvelles missions sont prises en compte dans le cadre de la définition et de la mise en œuvre des politiques d’acquisition d’armement ou de gestion de la ressource humaine des forces armées sera examinée. Il s’agira notamment d’apprécier ce que cette prise en compte change aux instruments mobilisés dans le cadre de ces politiques, aux objectifs qui leurs sont attribuées, aux rapports de force entre acteurs, qui y sont associés, etc. Ces réflexions seront conduites dans une perspective comparée, à partir notamment des cas britanniques et français, qui apparaissent au niveau européen comme particulièrement concernés par l’implication de leurs forces dans ces nouvelles missions d’intervention.Emmanuel Négrier intègre également ici l’étude du rapport entre politiques culturelles et territoire. La territorialisation des politiques culturelles est en effet l’une des thématiques les plus anciennes attachées au laboratoire. Elle est d’abord l’un des aspects des changements qui affectent le secteur culturel, en termes de changement d’échelle (intercommunalité, régionalisation, agencification). Elle est ensuite l’un des niveaux privilégiés d’observation des changements de paradigme (tournant participatif, mise en œuvre des droits culturels, nouvelle économie culturelle), en France comme dans une perspective comparative. La documentation et la mise à l’épreuve critique de ces changements passent par la mise en œuvre de trois principaux projets de recherche. Le premier traite du tournant participatif dans les politiques culturelles en Europe, et s’engage par un colloque international organisé à Montpellier (mai 2019), des séminaires et publications à venir. Il est soutenu par le programme Europe Créative. Le deuxième s’intéresse au phénomène de festivalisation des politiques culturelles, en déplaçant la focale vers une interrogation sur la valeur sociale des festivals. Ce projet est soutenu par trois régions françaises, France Festivals et la SACEM. Le troisième consiste dans le copilotage de la collection « Politiques culturelles » (avec Philippe Teillet) aux P.U.G., où nous publions le premier opus: « Les projets culturels de territoire ». Christophe Roux inscrit dans le cadre de ce thème l’étude comparative du processus d’institutionnalisation de la science politique comme discipline académique en Europe. Insérée dans le cadre du projet COST ProSEPS (Professionalization and Social Impact of European Political Science), cette recherche collective portée par une trentaine de partenaires vise à apprécier empiriquement et comparativement le degré d’intégration de la discipline au sein des espaces d’enseignement supérieur et de recherche du continent, France incluse, tout en étudiant les dimensions d’internationalisation (avec Marc Smyrl), de visibilité médiatique et d’impact sur la décision publique des politistes européens.

Political identities and behaviors

Plusieurs recherches phare au sein du laboratoire saisissent le territoire au prisme des questionnements de l’action politique entendue de façon large autour de la manipulation de cadres d’identité collective et de compréhension d’aspects variés de l’étude des comportements politiques.Alexandre Dézé entend poursuivre, dans une double perspective d’élargissement et d’approfondissement, l’exploration d’objets d’étude qui sont au cœur de ses préoccupations de recherche depuis maintenant plusieurs années : la sociologie des partis politiques, le phénomène extrême droitier et l’analyse iconique. Trois chantiers seront plus particulièrement entrepris. Le premier consistera en l’achèvement de la rédaction d’un manuel d’introduction à la sociologie des organisations partisanes visant à offrir un bilan synthétique et critique des approches existantes ainsi qu’une analyse renouvelée du phénomène partisan nourrie de multiples exemples empiriques. Rédigé à quatre mains avec Florence Haegel, cet ouvrage sortira dans la collection « Ouvertures politiques » chez De Boeck Editions. Il viendra parachever deux décennies de recherches et d’enseignements sur les partis politiques. Le deuxième consistera à prendre à nouveau la mesure de l’état du Front national/Rassemblement national, dans la lignée du dernier ouvrage collectif codirigé avec Nonna Mayer et Sylvain Crépon (2015). Il s’agira plus particulièrement de questionner la mue lente et progressive de l’organisation mariniste au regard des théories du changement partisan, de continuer à déconstruire le traitement médiatique dont elle fait l’objet et de compléter cette approche par une enquête de réception des évolutions du parti auprès du public. Le produit de ces recherches sera notamment restitué dans un ouvrage à paraître aux éditions Bréal. Le troisième consistera enfin à élargir le champ de ses analyses iconographiques antérieures en prenant part au programme de recherche Guest-Occitanie sur « Les séries télévisées pour repenser le monde et les savoirs » financé par la MSH-Sud et porté par S. Hatchuel, C. Cornillon et S. Sorlin. Il s’agira notamment de participer au travail de construction des séries comme objet d’étude légitime en science politique, à l’élaboration du dispositif méthodologique d’analyse des séries, et à leur étude proprement dite.Emmanuelle Reungoat envisage quant à elle dans ce volet deux projets essentiels. Le premier a trait au thème « européanisation des sociétés nationales et conflits politiques en perspective ». Il s’agit de prolonger les recherches entamées depuis plusieurs années sur l’européanisation de la vie politique nationale en France, ainsi que sur les contestations (les multiples « euroscepticismes ») et conflits générés par l’intégration européenne et leurs effets sur les pratiques et les systèmes politiques.  L’analyse s’attache donc en particulier à l’étude des campagnes et des élections européennes (en particulier suite à la réforme de 2018), à l’évolution des partis politiques et de l’opinion publique, en particulier du point de vue des oppositions mais également des pratiques ordinaires de l’Europe (ou de leur absence). L’insertion dans collectifs de recherche européens aux fins de produire des comparaisons transnationales sera également poursuivie. Un second projet concerne l’évolution des mouvements sociaux et transformation du militantisme en question à travers l’analyse du mouvement des « Gilets jaunes ». Dans le cadre d’une enquête collective nationale articulant une approche quantitative et qualitative, il s’agit d’analyser ce mouvement pour comprendre ce que celui-ci donne à voir de l’évolution des pratiques du militantisme et des logiques de l’engagement mais également ce qu’il permet de révéler de l’évolution des rapports ordinaires au politique. Trois prismes principaux de questionnement seront abordés à Montpellier : la question du rapport ordinaire au politique et aux institutions ainsi que l’analyse du rapport à l’action protestataire et notamment l’entrée en contestation et ses effets. Enfin, le prisme du genre dans la protestation des gilets jaunes est également mobilisé à la fois comme un outil et un objet d’analyse propre s’intéressant à la construction des rapports sociaux de sexe et à leurs usages dans la contestation.Jean-Yves Dormagen coordonne BAROC (Baromètre Opinion Occitanie), associant avec lui 3 autres membres du CEPEL (L. Michel, E. Reungoat, A. Troupel). Financée par la Région Occitanie (190 000 euros) et menée en collaboration avec l’IEP de Toulouse, le terrain et la production des données débuteront au lendemain des prochaines élections européennes et se dérouleront sur deux vagues : entre le 27 mai et le 14 juillet 2019, puis au lendemain des prochaines municipales prévues en mars 2020. L’analyse et la diffusion des résultats sont prévues sur la période 2020-2022. Cette enquête a pour objet les recompositions politiques et les nouveaux clivages à l’œuvre au cours de la dernière période, tout particulièrement depuis l’élection présidentielle de 2017. Elle vise également à étudier les logiques de constitution d’une nouvelle entité politique – la région Occitanie – et à mieux identifier les logiques identificatoires à l’œuvre au sein de la population de la nouvelle région : identifications territoriales (régionales, nationales, européennes…), identifications sociales, identifications religieuses, identifications politiques… Le protocole d’enquête vise principalement à réaliser deux sondages panélisés de grande ampleur (2000 électeurs interrogés en face-à-face à domicile dans le cadre de la première vague, tirés au sort sur les listes électorales de 100 bureaux de votes, eux-mêmes tirés au sort sur l’ensemble de la région, avec proposition à chacun de ces interviewés de signer une autorisation pour être éventuellement recontacté dans le cadre de la seconde vague ou pour participer à un entretien qualitatif).

Éric Savarese intends to place several projects in this perspective:

  • Continue the analysis of citizenship by examining the colonial situation and postcolonial encounter, following on from work on anti-Semitism as a factor in electoral mobilization in colonial Algeria. The aim is to examine the extent to which the colonial situation allows us to renew questions about the historical sociology of citizenship, based on research on citizenship in settlement colonies and historical sociological work on the construction of ethnic statistics in colonial Algeria.
  • conduct research on the relative dependence of memory policies on models of citizenship (republican, multicultural): research on the French case is currently underway and could subsequently be expanded to include a comparative analysis with other countries, selecting cases that allow for a comparison of different models of citizenship;
  • An investigation into "naturalization" is currently underway to determine what meaning it may have for current applicants, whose numbers are on the rise. It is part of the RECIT (Renegotiating Citizenship) research program, and the initial findings will be presented at the next AFSP conference (ST 25, dedicated to the racialization of public policies from the bottom up), with further research to follow.

Emmanuel Négrier, together with Farid Boussama, is leading the "Politics in the Village" project, which aims to examine in depth the relationship between village residents and politics, thereby testing theories explaining political sentiment and voting behavior (strategic, sociological, and contextual analyses). This study is based on long-term fieldwork and three waves of research conducted during the 2007, 2012, and 2017 presidential elections. It also draws on quantitative analysis of electoral data from nearly 40 years of elections (1981-2019). The two approaches (quantitative and qualitative) complement each other to shed light on villagers' relationship with politics and how it has evolved.Jean Joana's contribution to the SecEUrity project (Fighting Together, Moving Apart? European Common Defense and Shared Security in an Age of Brexit and Trump), which brings together a dozen European institutions (including CEPEL for the French qualitative part of the project), and aims to take stock of how the European Union's Common Security and Defense Policy is perceived by the elites and public opinion in the Member States at a time when European integration is particularly contested. Bringing together Europe's leading specialists in issues relating to the relationship between public opinion and foreign policy, it is receiving financial support from the Volkswagen Foundation for the period 2019-2021. To this end, it is taking a qualitative and quantitative approach, which involves both surveying public opinion on this issue in eight member states and conducting a series of interviews with civilian and military elites responsible for this policy at the national level, as well as atTU NATO levels. In particular, it will assess the extent to which public opinion is identified, or not, as a constraint by the elites in charge of this policy, how it is likely to be taken into account in the decision-making process, and what capabilities these elites have to "frame" public opinion on the issue.

In this section, Aurélia Troupel intends to include three research projects:

  • Blank votes in rural areas: this will involve continuing the work carried out during the 2014 municipal elections, which highlighted a sharp increase in blank votes in municipalities where the voting system had been changed (between 1,000 and 3,499 inhabitants). The aim of this project is twofold: to determine whether the sharp increase in blank and invalid votes in 2014 was circumstantial or structural; to survey voters in order to understand the reasons behind this particular type of vote.
  • The sociology of departmental elected officials: continuing on from her previous publications, Aurélia Troupel is conducting a survey in collaboration with a CERAPS doctoral student and in partnership with the ADF (Assembly of French Departments) on departmental councilors elected in 2015. The aim of this survey is twofold: not only does it seek to continue examining local elected officials, who have been the subject of little research to date, but it also aims to study a group of officials who, for the first time, have been overwhelmingly female and whose electoral dynamics have been profoundly changed following the introduction of the new voting system. Above all, it aims to study a group of people who, for the first time, have been overwhelmingly female and whose electoral dynamics have been profoundly changed following the entry into force of the new voting system (law of May 17, 2013).
  • 2020 municipal elections: Aurélia Troupel joins the national network coordinated by Rémi Lefebvre and Sébastien Vignon for these elections. The aim is to deploy teams of researchers from different laboratories (CHERPA, CURAPP-ESS, CED, CERAPS, Triangle, etc.) to study this election in 14 cities with more than 100,000 inhabitants. Aurélia Troupel is the Montpellier site representative for this project and will conduct a survey on the sociology of municipal elected officials.

Christophe Roux intends to use this section to conduct a comparative analysis of the persistence of regionalist movements in Europe, as evidenced by numerous empirical examples at the time of writing. The aim is to re-examine the socio-historical logic behind this specific type of participation, analyze its changing forms and varying territorial influence, and conduct a contextualized analysis of the reasons for the success or failure of a movement that also calls for conceptual and theoretical clarification.

Southern Policy

The "Politique des Suds" label is the collective form that reflects the privileged position of CEPEL's work within a perspective made up of concentric circles where regional work ("Sud de France") research that specifically and originally focuses on southern Europe ("South of Europe") and, depending on opportunities, addresses territories beyond the narrowly defined Western world ("Global South").As part of the "first circle," Emmanuel Négrier co-leads the INROC project (for "INvention de la Région OCcitanie"), which is a research operation coordinated with CERTOP (Toulouse). It is also a collective project within the laboratory, in which several members are participating, as well as within the Montpellier site, insofar as it welcomes researchers from other laboratories (ART-DEV, LIRDEF, INNOVATION-INRA). The main idea is to examine the unique phenomenon of the merger between regions (formerly Languedoc-Roussillon and Midi-Pyrénées) in order to re-examine French-style regionalization, often perceived as intrinsically weak and dependent (symbolically, financially, and politically) on the central government. Two dimensions combine in this retrospective, prospective, and critical examination: that of identifications (regionalism, political culture, territorial imaginaries) and that of public policies. They will engage in a useful dialogue with the results of the BAROC project, already mentioned. Beyond the regional object, this project also aims to contribute to a more general analysis of mergers and changes in territorial scale. Aurélia Troupel is notably involved in this project, alongside Michel Cattla (CERTOP), in a sociological study of elected representatives in the new Occitanie region.The second line of research in this group is represented by specialized research on Southern Europe, which has been one of CEPEL's hallmarks. Hubert Peres and Christophe Roux will attempt to account for the recomposition of the Spanish political system by combining a synthesis of previous findings with a comparative assessment of the innovations that are currently having an unexpected impact on this Iberian democracy. This dimension will be part of a broader, network-based research project led by Christophe Roux on the comparative dynamics of Southern European political systems. The aim will be to understand the logic behind partisan, electoral, and institutional restructuring, in line with the Observatory of Political Change in Southern Europe set up in the early 2000s in partnership with the University of Barcelona.

Finally, several studies consider capturing a "global South."

In this regard, Jean-Yves Dormagen is leading the project "Tunisia in Transition." Launched in 2017 in collaboration with the association 3ich Tounsi, it will continue until 2021. It aims to study the dynamics of opinion and participation in elections among Tunisian citizens in the context of the democratic transition the country is undergoing. The presidential and legislative elections scheduled for October and December 2019 are one of the highlights of this project. The objective of this program is to better understand the logic behind voting patterns in Tunisia's new democracy. In particular, it seeks to better understand the factors behind the high levels of non-registration (nearly 40% of the population) and abstention observed during elections (only 33% turnout in the 2018 municipal elections). It also aims to better understand the main divisions and the mechanisms of identification with reference groups (religious, social, tribal, etc.) that structure electoral choices. Finally, it seeks to identify the factors that explain the profound political disenchantment accompanying this phase of political transition. To this end, the research program combines large-scale quantitative surveys with qualitative approaches. Between 2017 and 2019, some 20 representative surveys will have been conducted, including three involving more than 10,000 people interviewed face-to-face in their homes. By the end of the project, approximately one in every 400 Tunisians will have been interviewed as part of this program. These unusually large databases will enable a detailed statistical analysis of the dynamics at work during the democratic transition. Direct observations and focus groups are also being conducted in order to collect the qualitative material essential for analyzing this decisive moment in Tunisian history. Marc Smyrl is leading a project on the transformation of integration and social innovation policies in Turkey. Prepared by preliminary publications at the end of the last contract in collaboration with colleagues from Istanbul University, this subject has been designated a priority by the European Union and international organizations such as the OECD and the World Bank, whose main innovative element is to apply instruments focused on the participatory development of integration tools and approaches to social integration. An initial effort focusing on Turkish policies aimed at the integration of Syrian refugees did not obtain the Franco-Turkish funding requested in 2018 (ANR-TUBITAK partnership). our intention is to reapply for this program in 2020, as well as for the Hubert Curien "Bosphore" Partnership, involving an expanded team from CEPEL including colleagues specializing in quantitative methods and innovation in medicine, with a view to applying for expanded European funding.